近日，上海一人大代表提出《關(guān)于依法取消駕校強(qiáng)制培訓(xùn)》的建議，再次引發(fā)全民熱議“個(gè)人未經(jīng)駕校自學(xué)直接考取駕照” (下稱“個(gè)人自考駕照”)的話題。記者走訪發(fā)現(xiàn)，作為暫未放開個(gè)人自考駕照的城市，以駕校培訓(xùn)考取小車駕照的固有模式，因缺乏充分的競爭，是導(dǎo)致當(dāng)下佛山“考駕照”難、考駕照費(fèi)用居高不下的重要因素之一。當(dāng)前駕?？捡{照的模式存在哪些弊端?被寄予厚望的“個(gè)人自考駕照”模式面臨哪些困惑?

　　調(diào)查 駕校應(yīng)試培訓(xùn)常與實(shí)駕脫節(jié)

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，駕校模式因缺乏市場充分競爭，形成了當(dāng)前考駕照排隊(duì)時(shí)間長、考駕照費(fèi)用居高不下或培訓(xùn)出的學(xué)員只會(huì)考試不會(huì)安全開車等頑疾。

　　駕校模式像應(yīng)試教育

　　當(dāng)前，駕校以“利”當(dāng)頭，“考試能力很強(qiáng)，上路能力很差”，基本是駕校速成班普遍的頑疾。

　　“拿到駕照后，開車依然是個(gè)問題，不會(huì)停車、駕車動(dòng)作不規(guī)范，上路時(shí)常險(xiǎn)象環(huán)生。”一年前拿到駕照的林女士的說法代表了眾多學(xué)員的心聲。“我的駕駛技術(shù)，是冒著很大風(fēng)險(xiǎn)在馬路上掌握的。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開車學(xué)問并不高深，開得好與壞，更多在于實(shí)踐。當(dāng)前駕校采用的機(jī)械式對(duì)點(diǎn)、記步驟的培訓(xùn)方法，顯然無法應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中復(fù)雜并且無點(diǎn)可對(duì)的駕車環(huán)境。記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些新手在單獨(dú)駕車時(shí)膽戰(zhàn)心驚，長期低擋行駛、甚至壓根不敢將車速開到每小時(shí)60公里。

　　為保利潤拖延學(xué)員考試時(shí)間

　　“考駕照?qǐng)?bào)名后，感覺像被套牢了。”仍在學(xué)車的陳女士告訴記者，“與我同在2011年年底報(bào)名的同事，早在去年3月份就拿到駕照，我的培訓(xùn)和考試安排被一拖再拖，至今未拿到駕照。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇不同的駕?；蚪叹殻捡{照速度相去甚遠(yuǎn)。據(jù)了解，一些駕校為掌握更多學(xué)員資源，會(huì)通過積壓學(xué)員的方式，保證駕校學(xué)員的數(shù)量。

　　記者獲悉，為更好地敷衍學(xué)員，一些駕校更拋出“考完需等一個(gè)月再考下一科”等托詞。記者了解到，事實(shí)上目前各科之間的考試間隔，并沒有具體的時(shí)間規(guī)定，只規(guī)定了必須按科目順序和必須滿足多少學(xué)時(shí)才能考試。例如，科目二考完后，只要完成58個(gè)小時(shí)培訓(xùn)，就能進(jìn)行科目三考試。

　　來自佛山車管所的數(shù)據(jù)顯示，目前承載佛山考生考試的仙塘考場，每天接待考生的能力可達(dá)900人，年接納量超過20萬人次。佛山市車管所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前本地不存在考生積壓現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，2012年佛山報(bào)名考駕照的學(xué)員共有14萬人左右，遠(yuǎn)未超出考場的接待能力。

　　競爭不充分 收費(fèi)居高不下

　　除了“考試難”外，駕校培訓(xùn)費(fèi)用也居高不下。不少教練坦言，如能放開私人培訓(xùn)，預(yù)計(jì)考駕照費(fèi)用會(huì)大幅下降。記者發(fā)現(xiàn)，佛山駕校從2008年至今，四年間學(xué)費(fèi)從2500元漲至近5000元。其中雖有油價(jià)和人力成本增加因素，但占比較小。而幾乎每一次考試制度的微調(diào)，駕校都會(huì)借機(jī)不約而同提高培訓(xùn)費(fèi)。此外，為降低經(jīng)營成本，駕校更對(duì)不同年齡段的考生區(qū)別對(duì)待，例如年齡在40歲以上的女性學(xué)車，收費(fèi)普遍要貴300~500元。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少駕校還存在掛靠關(guān)系，部分站點(diǎn)與駕?？偛恐g只存在出賣培訓(xùn)資質(zhì)的金錢關(guān)系。

　　業(yè)界 放開個(gè)人自考有利駕校充分競爭

　　業(yè)內(nèi)人士分析，考駕照不應(yīng)僅限由駕校培訓(xùn)才行，嚴(yán)把考試關(guān)才是重中之重。擇機(jī)開放“個(gè)人自考駕照”，有望成為打破當(dāng)前“駕校壟斷”培訓(xùn)模式，讓考取駕照真正回歸安全駕駛的宗旨。

　　如果開放“個(gè)人自考駕照”，能拓展學(xué)員更多的學(xué)車渠道，也能發(fā)揮教練的積極性。此外，當(dāng)前佛山每百戶家庭汽車保有量達(dá)到60輛。龐大的汽車保有量，讓學(xué)員有更多的機(jī)會(huì)接觸汽車。從用車環(huán)境而言，“自考駕照”條件已經(jīng)非常成熟。

　　有法律人士指出，目前相關(guān)法律也沒有強(qiáng)制要求申請(qǐng)人先到駕校接受培訓(xùn)再考試的規(guī)定。而我國《行政許可法》明文規(guī)定，行政機(jī)關(guān)或行業(yè)組織“不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)”。顯然，關(guān)閉個(gè)人申請(qǐng)駕考大門，也與我國諸多法律相悖。專家指出，個(gè)人自考駕照被不少地方交管部門拒絕，可能是部分駕校與交管部門之間存在著或明或暗的利益關(guān)聯(lián)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，如果打破教練員不必掛靠駕?；蛘邆€(gè)人直接報(bào)道駕照的規(guī)定，學(xué)車市場的競爭會(huì)更加充分，駕校亂收費(fèi)的現(xiàn)象會(huì)得到根治。

　　觀察 個(gè)人自考駕照還受指標(biāo)限制

　　有教練坦言，個(gè)人自考駕照，如果沒有統(tǒng)一設(shè)置的練車場地，自行學(xué)車將涉嫌無證駕駛。允許個(gè)人自考駕照，最迫切需要解決的問題是“合法練車場地”問題。

　　上海交警部門回應(yīng)人大代表關(guān)于“放開個(gè)人自行申請(qǐng)駕考”時(shí)稱，從法律層面說，放開個(gè)人申報(bào)駕考沒難度，但要先解決駕考培訓(xùn)區(qū)域等問題。而記者從最早開放個(gè)人自考駕照的城市——深圳了解到，培訓(xùn)場地仍然是個(gè)大問題。據(jù)了解，不少自考學(xué)生都存在違法練車現(xiàn)象。深圳自2007年起，市民通過自學(xué)理論和找老駕駛員學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)后，便可直接到車管所參加駕考，合格后即可獲得駕照。自開放至今，約有1萬人通過自考拿到駕照。除訓(xùn)練場地問題外，還受到交管部門的指標(biāo)限制。目前深圳交警部門開放的自考駕照，每月的指標(biāo)僅為500個(gè)，一年的指標(biāo)僅為6000個(gè)，這與深圳每年40萬考駕照的需求相比，占比不到2%。